延迟退休最新消息 社会部公开向社会征求意见

近日关于延迟退休的事情讨论不断，很多人对这一行为表示不解，本来55岁退休已经够迟的了，基本上大家年龄到了一定程度工作不好找而且身体也没有保障，目前人社部开始公开征求社会意见，意见于今天截止。

关于延迟退休公开征求社会建议

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。这一重要论述不仅回应了当前经济社会发展中的重点问题，而且折射出“十四五”时期社会保障政策的重要变化。这一政策变革关乎亿万劳动者生活、工作、退休。

人社部公开向社会征求“十四五”规划意见建议截至本月30日，公众有建议意见可向人社部发送电子邮件提出。电子邮件地址：(guihua@mohrss.gov.cn)

延迟退休的实施方法

“实施”和“渐进式”

“实施”在很大程度上反映的是延迟退休政策的时序进度;“渐进式”表明的则是推行延迟退休政策的基本方法策略。

就“实施”而言，它表明延迟退休正在从政策研究制定走向政策执行。梳理政策文本可见，当前退休年龄政策始于1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。总体上看，当时提出“男性年满60岁，女性干部年满55岁、女性工人年满50岁可退休”的规定契合了一定时期经济社会发展需求，有其合理性。

改革开放以来，随着经济社会快速发展，我国人均寿命不断提高，人口老龄化趋势也在同步显现。据国家统计局数据显示，截至2019年年末，全国60周岁及以上人口为25388万人，占总人口18.1%。其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。这意味着，当前亟须根据时代发展对现行退休年龄政策作出调整。基于此，延迟退休被提上议事日程。

时至今日，《建议》明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”，说明当前这一政策已经从研究探索层面逐步走向实践应用层面。

就“渐进式”而言，它蕴含的是延迟退休政策在操作技术上将采取小步慢走、逐步到位的策略。延迟退休是一个涉及面广的问题，在政策制定落实过程中不仅要有清晰明朗的态度，而且要讲究渐进有序的方法策略。

如2016年7月，人社部新闻发言人在介绍延迟退休政策时就表示会考虑“小步慢行、逐步到位”“区分对待、分步实施”的方法策略。一定程度上讲，此次《建议》提出的“渐进式”延迟退休也包含着类似考虑，充分彰显出渐进式延迟退休政策所带有的弹性与韧性。而之所以要采取渐进式策略，既同政策制定实施本身有一个渐进过程有关，也同公众心理接受程度需要慢慢调试密不可分。

客观而言，当前随着人口老龄化程度加快和出生率降低，人们对延迟退休的认识已经更加宽容、更能接受。日前，由同方全球人寿联合清华大学经济管理学院课题组完成的报告显示，2020年中国居民退休准备指数为6.23，相较于2019年的6.15略有回升。这在一定程度上说明，人们对延迟退休的认识已日趋理性，当前采取渐进式延迟退休政策具有了更好的基础。

为什么要延迟退休

“该不该延迟退休”是一道在国内高校辩论赛圈中很常见的辩题。通常正方主要论点都是养老金问题、人口老龄化现象和解决抚养比。

从统计数据来看，2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国老龄化程度持续加剧。有数据显示，到2050年全世界每5个人中有一位老人，中国每3个人中就有一位老年人，中国的老年人数量达到4.87亿，其中80岁以上老人高速增长预计达9700万人。

当此情况，如果只考虑一个简单的因果关系，延迟退休势在必行。从养老金的角度看，缴纳养老金的人数与支取养老金的人数形成倒挂，从而加大养老金的压力;从劳动力的角度看，随着老龄化的到来，在职劳动力会形成短缺。

从全球角度来看，延迟退休是许多国家应对人口老龄化的一记妙招。多个老龄人口占比较高的国家采取了延迟法定退休年龄的方式来作为应对措施之一。如，美国、德国已将法定退休年龄从65岁逐步提高到67岁，日本、韩国则将法定退休年龄从60岁逐步提高到65岁，澳大利亚计划2029年将退休年龄延迟至70岁。